新华报业网讯  看着金融危机“寒流”下新鲜出炉的“成绩单”，盐都西区管委会主任潘宏培喜上眉梢：今年一季度实现工业企业主营业务收入6.5亿元，同比增长41%，财政收入3605万元，其中一般预算收入2750万元，同比分别增长83%和64%，完成全社会固定资产投资6.6亿元，同比增长32%……

　　3年前，这里只是市区西郊一个只有10多个自然村的小社区。如今，这座又叫“盐城高新区”的新城，以其优良的投资环境、一流的基础设施和高效的服务理念，正充分展示出前所未有的魅力和科学发展的活力，已经成为盐都对外开放和区域经济发展的重要窗口和标志之一。

　　“高新区不只是盐都的，更是全市的”

　　[声音]“高新区不只是盐都的，更属于全市的。理应站在改革开放的最前沿，勇为区域经济发展挑大梁、唱主角，努力使之成为市、区承载大项目的主阵地、推进大开发的生力军。”建区之初，党工委、管委会领导一班人暗下决心。

　　近年来，随着大市区重点向南推进和城西南片区开发进程的加快，给盐都经济社会发展带来了难得的历史机遇。2006年3月，盐都的决策者们顺势而动，主动策应，跨过宁靖盐高速，组建盐都西区。“西区的成立，是区委、区政府加快盐都经济发展和城市建设的一项重大决策，是优化区域经济布局、提升发展层次的战略举措。”区委书记李纯涛对此不无感慨。

　　盐都西区的成立与发展的构想得到了市领导的认同和肯定，当年7月，市委、市政府把盐都西区定为“盐城市高新技术产业区”，标志着盐都西区进入大建设、大提升、大发展的实质性阶段。

　　3年间，这里的经济总量和财政收入每年以翻番的速度递增。2008年，地区生产总值已达7.86亿元，财政收入一举跨入亿元板块行列，一般预算收入达7500万元，发展速度令人振奋、令人瞩目、令人惊讶。

　　数字的背后，是创造这些数字的人们迎难而上、自加压力的发展热情，勇争一流、奋力赶超的进取精神，脚踏实地、埋头苦干的坚韧品格。

　　去年“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动期间，盐都西区坚持“能快则快，能超则超”的原则，先后两次调高财政收入和一般预算收入指标，不让发展慢半个节拍，不给自己留半点退路，年底顺利跨入亿元板块行列。

　　2008年11月，市、区进位争先动员大会后，盐都西区响亮提出“抬高标杆奋力赶超，提速打造百亿园区”的口号，选定大丰经济开发区为追赶目标，力争到2010年，工业企业主营收入突破100亿元，财政收入3亿元，一般预算收入超2亿元。

　　今年，区委、区政府下达西区财政收入任务1.335亿元、注册外资实际到账5000万美元，而他们将内定指标分别调高到1.5亿元、6000万美元。

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　　作出上述一系列决策，并不是空穴来风、心血来潮，而是靠的一种精神，靠的一股韧劲。置身管委会机关或园区企业现场，都能强烈地感受到一股紧锣密鼓搞建设、一着不让忙生产、全力以赴抓发展的浓烈氛围。

　　[感言]当年，张家港人靠“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的张家港精神，创造了令人咋舌的张家港速度，使一个长江下游的港口小城一时间蜚声海内外。盐都西区一班人的身上，不仅看到了当年张家港人的影子，同时也再次印证了“只有提速，才能赶超”的发展定律。

　　“高新区必须名符其实，全力叫响高新品牌”

　　[观点]“高新区不是简单的项目集聚区，而应该办成项目的‘升级班’，全力叫响高新品牌，让高新区名符其实。”在招商引资和项目推进过程中，盐都西区领导一班人一直坚持这样的观点。

　　4月22日，笔者来到位于高新区电子信息产业园的莱迪斯特公司采访，管理人员起初让吃了“闭门羹”，经过一番“交涉”，穿上特定的防护服后，才得以进入SMT生产车间外的参观走廊内。透过洁净明亮的玻璃，只见车间内一尘不染，一线员工忙而有序，一块块微型电脑控制板陆续下线。据该项目生产技术负责人胡素芳女士介绍，SMT电子产品对生产环境的要求非常高，必须全封闭生产，符合防静电、抗干扰等要求。

　　SMT电子信息项目占地100亩，新上50条基于嵌入式软件应用主板生产线，主产品为微电脑控制器、智能化设备、智能系统软件、SMT电子控制板及家电类系统控制器等。它的成功引进，不仅是盐都重大项目的一个突破，同时也填补了盐城信息产业的空白。

　　大项目、好项目和外资项目是盐都西区招商引资的主攻目标。该区始终坚持高新区姓“高”名“新”，把招商重点放在税源型、环保型、集约型等“高、精、尖、外”项目和国家鼓励产业项目的招引上，凡与产业规划不符的项目坚决不招，科技含量不高、贡献份额不大的项目坚决不要，投资规模低于亿元的项目不单独供地，着力凸现高科技、大投入、生态型的园区特色。

　　目前，盐都西区已初步形成以SMT、IT项目为主体的电子信息产业集群，以华锐风电、大吉发电为龙头的新能源新材料产业集群，以华盛变压器、威明斯数控为代表的高精机电产业集群，以塔式麦芽、天邦饲料为支撑的农产品精加工产业集群，四大产业集群相互配套，错位发展，各具特色。

　　盐都西区自成立以来，招商引资和项目推进取得了重大突破，先后共成功引进5000万元以上项目78个，协议引进资金150.18亿元，实际完成投资86.8亿元，其中，亿元以上项目38个，30亿元以上特大项目1个，10亿元以上重大项目3个，5亿元以上项目5个，外资项目11个，协议利用外资1.06亿美元。

　　[感言]无外不活，无大不强。对此认识彼深的盐都西区一班人坚持招大引外不动摇，立足高新创品牌，有力地加快了新型工业化的进程，产生了大企业、大项目扎堆集聚的“群象效应”。

　　高新产业集聚的背后，是巨大的潜在优势

　　[现场]4月23日，贯穿园区南北的总投入达2.2亿元的振兴路施工现场，彩旗招展，人头攒动，数十台挖掘机、压路机穿梭不停，施工场面热火朝天。该工程已全面进入扫尾阶段，可望于下半年建成通车，将成为盐都西区又一交通大动脉。

　　在盐都西区采访，令人振奋的不仅是园区的发展现状，还有其凸现出的良好势头和巨大潜能。

　　继去年华锐风电、塔式麦芽等一批投入超5亿元的重大项目开工建设以来，今年一季度又先后有8个投入超亿元的高新项目签约落户，为盐都西区提升产业层次、打造百亿园区提供了强劲支撑。

　　在盐都西区领导一班人眼里，这一经济寒冬的亮丽风景，并非意外的惊喜，而是水到渠成的事——“有了大机场，大飞机就能降落了。”

　　盐都西区坚持“建区与造城并重、社区与园区同步、生态与景观互动”的原则，立足打造苏北一流高新技术产业区的目标，牢固确立45平方公里总体规划、20平方公里控制规划和5平方公里详细规划的龙头地位，加快基础设施投入，着力打造优势载体，不断拓宽发展空间。

　　至2008年底，盐都西区基础设施建设总投入已达20亿元，完成各类工程22项，在建工程16项，水、电、气等一批配套设施相继投入使用，世纪大道、凤凰南路等“六纵六横”主次干道建成通车，初步形成了对外互通、内部循环的“快速交通网”。目前，园区“十通一平”熟地面积已达35平方公里，“六园区、两中心、四节点、一街区”框架已初步显现。

　　[感言]要想引好凤，先得筑好巢。盐都西区坚持把载体建设当作园区发展的第一要务，不断完善基础平台，为高新项目顺利入驻提供了有力保障。实践证明，一流的硬环境已经成为吸引客商的不竭动力，成为增强区域竞争力的独特优势。

　　亲商决不是权宜之计，而是永恒的主题

　　[目击]4月26日，星期天。上午8：20左右，盐都西区管委会办公大楼里依旧人来人往，工作人员照常上班。9：00整，四楼小会议室内坐满了拆迁工作组的全体同志，党工委副书记成刚例行听取各小组每周一次拆迁进展情况的汇报。

　　盐都西区管委会在编机关干部只有30多人，人少事多，靠什么保证服务质量？党工委副书记唐维成一语破的：“跳出乡镇传统的架构模式，靠创新的机制和健全的制度。”

　　在盐都西区，机关干部一岗多责、一人数职，是很平常的事。7个人的招商部，要对口发改委、外经委、招商总局、环保局等20多个部门，涉及客商的代理服务，不论是项目立项，还是环评论证，他们从不说不行，而是千方百计地予以办结。

　　为了建立精简、统一、高效的管理服务模式，盐都西区围绕签约项目抓报批、促落户，在批项目抓攻关、促开工，在建项目抓进度、促投产，投产项目抓达效、促回报，定期召开项目过堂会、推进联办会、专题协调会，变坐等上门为主动对接，变串联审批为并联审批，变把关审查为出谋划策，对内简化环节，对外共同攻关，协力构建项目审批绿色通道，逐步实现项目进区前“一站式”服务、项目建设中“即办式”服务、项目投产后“保姆式”服务的有机衔接。

　　落户盐都西区的一次性投资超30亿元的华锐风电项目，从去年5月30日正式签约到7月28日开工建设，仅用了50多天的时间，不仅开辟了盐都招大引强的新纪元，同时也刷新了大项目推进“盐都速度”的新纪录。为了保证这一重大项目的顺利落户和如期开工，盐都西区积极协调市、区相关部门，从严、从紧、从快落实“打包代理、会办联审、围墙交地”等一系列便利客商的举措，用提高服务承诺兑现率彰显地方诚信度。管委会主任潘宏培亲历亲为抓落实，牵头化解项目实施过程中的土地、规划、拆迁等重点难题，坚持每周一督查，天天听汇报，为项目建设实行个性化服务。今年年初，该项目被列为全省160个重点项目之一，全部建成后，将形成加工、总装、试验、检测和研发一条龙的风电设备生产基地，年可生产120万千瓦风电设备，销售80至100亿元，利税8至10亿元。目前，一期工程即将建成投产，首台3兆瓦风电机组可望5月中旬正式下线。

　　[感言]新加坡短短数十年就发展成为“亚洲四小龙”之一，其独创的“亲商”理念，正是成功集聚国际先进产业资本的关键因素之一。盐都西区借鉴新加坡的“亲商”经验，做足效能提升文章，建立服务长效机制，以效能建设的实际成效赢得了客商、赢得了项目。

　　“盐都西区独特的区位优势和科学的发展定位，是我们最大的优势，电子信息、高精机电等四大高新产业是我们利用、放大这些优势，走新型工业化道路的必然选择。”采访结束时，从盐都区委常委、盐都西区党工委书记冯明印的话语中，盐都西区加速赶超的思路清晰可辨，“弯道”跨越的前景值得期待。刘 丰 陈中华