“11月17-19日,由各个部委聘请的专家组成的审核组,加班完成了对所有申报项目的审核、会签,现在只剩下财政部、科技部、能源局、住建部等四部委的签批。”一位华北光伏企业高管透露。
“金太阳”示范工程于2009年启动,目前由财政部、科技部、国家能源局、住建部四部委共同推动。2012年5月,今年第一批金太阳示范工程出炉,总装机容量为1.709GW。
10月,由财政部、科技部、住建部和国家能源局召开的“金太阳示范工程工作座谈会”上,年内“金太阳”示范工程安装量由年初既定的1.7GW目标调整为3GW。此也被解读为第二批金太阳示范工程安装量为1.3GW。
上述高管称,11月初,四部委要求各地申报第二批示范项目,总计汇集到项目总申请量为16GW左右,但考虑到财政有限,最终将总量定格在2-2.3GW。
“一年内两批项目合并约为4GW,仅此金太阳示范工程一项,就已超过2011年中国光伏2.89GW的总装机容量。”力诺光伏市场分析员丁文磊告诉记者,外围欧债危机和美欧双反,而国内价格也是连创新低,在这样的大背景下,国内市场的迅速扩容无疑对于困境中的国内光伏企业是一个提振。
事实上,根据《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》的要求,各省份于11月15日前上报相关文件和材料,而审核组仅在完成申报1日后即开始审核工作,四大部委力图利用国内市场拯救光伏企业的努力显而易见。
记者获悉,2012年第二批金太阳能示范工程将要求,所有核准项目需在2013年6月30日前完工。
丁文磊认为,第二批金太阳示范工程的最终出炉应该会在11月底12月初,“因为项目要在6月份之前建完,而现在处于冬季期,企业必须在这段时间找好屋顶、组件招标等工作,春节过后就需要动工”。以10MW工程计算,总计工期需要3个月左右时间。
金太阳示范工程采取的是设备初始补贴方式。由于国内光伏市场价格持续下跌,国家在5月的“金太阳”确认名单中将补助标准下调为5.5元/W,这比1月份出台的补贴价格下降20%。
前述高管称,业主将在动工后,获得批复项目补贴额度的70%,剩余30%将在完工、并网和接受最终审核通过后发放。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则担心,国家批复的项目虽然多,但能否最终完成是个未知数。其举例,截至2011年底,核准的“金太阳”示范工程安装量为1470MW,但实际完成并网的只有600MW左右,甚至存在项目完成且经过验收后,企业在领取政府补贴之后,再将设备和组件搬到其他地方,继续骗取国家补贴的问题。
“去年还有美国和欧洲市场作为支撑,但在双反之后,国内企业更多依赖国内市场。”前述高管则持不同观点,相比于国内地面电站迟迟拿不到补贴的情况,金太阳示范工程初始建设即发给补贴,参与项目愈多,愈能增强企业的现金流。