前日，广东省政府正式发布了《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》。以下简称《意见》。《意见》提出，广东将以高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业为突破口，加快发展战略性新兴产业，到2020年实现战略性新兴产业产值翻两番，增加值占生产总值的比重力争达到16%左右。“十二五”期间，省财政集中投入220亿元支持战略性新兴产业发展，加快项目审批进度，建立战略性新兴产业重点项目审批“绿色通道”。
“十二五”战略新兴产业2.5万亿
《意见》提出到2015年，高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明(LED )三大产业率先突破；生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业初具规模；全省战略性新兴产业产值超过2.5万亿元，增加值占生产总值的比重达到10%左右。培育一批具有国际影响力的大企业和一批具有创新活力的中小企业，形成3-5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群。到2020年，全省战略性新兴产业产值比2010年翻两番，增加值占生产总值的比重力争达到16%左右，广东成为全国领先、世界先进的战略性新兴产业基地。《意见》指出，我省战略性新兴产业重点发展领域是高端新型电子信息、新能源汽车、L E D、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业。
落实《意见》的要求，广东将围绕技术创新、产业化、市场培育与环境建设等产业发展的关键环节，以应用示范工程的重点实施为抓手。在新能源汽车方面，广东将以公交、公务、市政行业应用为重点，实施省级新能源汽车推广应用示范工程，争取到2012年新能源汽车示范规模达3万辆。其中，珠三角地区今后所有更新或新增的公交车都将采用新能源汽车。在半导体照明产业方面，广东省级LED照明产品应用试点示范工程也将加快深入实施，争取3年内基本实现市政道路、主要公共场所和公共机关等场所的LED照明全覆盖。
重点培育100家骨干企业
国务院发展研究中心产业研究部部长冯飞表示，我国的战略性新兴产业占比很小，尚处在萌芽阶段，与发达国家相比，我国的战略性新兴产业还存在核心技术掌握不足、单个企业的实力弱小等制约。广东亦然。“加快发展战略性新兴产业必须突出三个创新：技术创新、商业模式创新和体制机制创新。”冯飞说。
南都记者注意到，推动上述三个创新，省财政厅刚刚出台了《广东省战略性新兴产业政银企合作专项资金管理暂行办法》规定省财政将通过合作贷款贴息的方式，专项安排50亿元的战略性新兴产业政银企合作资金，对获得合作金融机构贷款的相关企业项目所实际支付的利息给予补助。其中补贴包括三类，对于1年以下的短期贷款，按照以同期基准利率计算的当年贷款利息实际发生额的一定比例确定贴息补助，比例60%-80%不等。此外，根据意见规定，除了50亿元的政银企合作资金之外，220亿元中还将包括30亿元的核心技术攻关专项资金，5亿元的高层次人才成果奖励资金，10亿元的战略性新兴产业再担保资金安排，另外，省政府设立的创业投资引导资金中安排20亿元专门支持战略性新兴产业发展。
《意见》还在针对战略性新兴产业的税收、行政收费、土地使用政策上给予了优惠，规定对符合省优先发展目录和集约用地条件的战略性新兴产业工业项目，允许按不低于所在地土地等级相对应工业用地出让最低标准的70%确定土地出让底价。而在各类企业的扶持上，《意见》提出需集中资源重点培育100家战略性新兴产业骨干企业，并将在省国有资本经营预算中安排省属企业改革与发展专项资金，遴选扶持一批省属战略性新兴产业重点项目。对于中小企业，《意见》则以建设中小企业公共(技术)服务示范平台和创新成果产业化示范基地为主。
各地产业分工
发展战略性新兴产业，广东所辖21个市，堪称各显神通。在省经信委去年公布的首批14家战略性新兴产业基地中，广州与深圳不分伯仲，分别摘走3家。广州分别获得新一代通信设备和终端产业基地；物联网产业基地；数字家庭产业基地。深圳则分别夺取新一代通信设备及终端产业基地；液晶平板显示产业基地；互联网服务产业基地。
省社科院现代化战略研究所研究员李飏博士表示，上述城市获得战略新兴产业基地命名，其背后有扎实的产业基础。
列入今年的省市共建战略性新兴产业基地共17家，分别有佛山物联网和云计算产业、肇庆新型电子元器件产业、河源太阳能光伏产业、韶关金属新材料产业、珠海航空产业等。各地同时出台了相配套的政策扶持推动战略新兴产业。以东莞为例，该市推动成立了市促进战略性新兴产业发展领导小组。提出近期要重点发展高端新型电子信息、半导体照明、太阳能光伏、电动汽车等四大战略性新兴产业。
地理论见
“是广东应对国际挑战的需要“
“发展战略性新兴产业，是广东应对国际挑战、抢占技术经济制高点的需要，也是广东加快经济结构调整、建设创新型国家的战略举措。”国家发改委对外经济研究所王海峰主任告诉南都记者，战略性新兴产业，是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。我国已经明确的有七大领域：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。
以新能源为例，她的发展空间巨大，投资保持持续高增长，其中风能、太阳能、生物能都是最具潜力的新能源，也是当前发展的重点。其中设备制造是风能发电产业链价值核心所在，而多晶硅和光伏逆变器则是太阳能光伏产业链价值核心所在。
从竞争态势看，风能发电已经形成了欧盟、北美、亚洲齐头并进、三分天下的局面，六大国外风电设备企业控制国外风机市场，内资及合资企业主导国内风机市场。太阳能光伏发电则是维持欧洲一家独大的格局，同时美国、亚洲快速增长。而在物联网领域，东方证券分析师周军表示，我国物联网应用总体上处于发展初期，许多领域积极开展了物联网的应用探索与试点，但在应用水平上与发达国家相比仍有一定差距。目前我国已开展了一系列试点和示范项目，在电网、交通、物流、智能家居、节能环保、工业自动控制、医疗卫生、精细农牧业等领域取得了初步进展。“十二五”期末我国物联网相关产业规模将达到5000多亿元规模。
南都记者龙金光 实习生曾智珺
