“立法最根本的是要保障网络交易安全。”市工商局法制处处长刘建德告诉记者。
刘建德介绍，全市工商部门和消保委也曾受理过多起投诉网上“黑店”的案例，不少网上卖家不讲诚信，在网上随意虚假宣传、发生问题不愿承担责任、换个网名就溜之大吉是消费者投诉的主要原因。
刘建德表示，办理营业执照需网店经营者实名登记，即使发生问题，工商部门也可追溯到明确责任人，消费者不会再吃“闷亏”。
而立法后得益的不只是网络买家，刘建德表示，卖家同样受到法规保护，比如有买家卷款逃走，卖家也可依据法律追回自己损失。同时，卖家在网上开店赚钱，就该划入商人之列，必须承担起对社会的责任，办照后须依法纳税，尽到公民义务。
【释疑1】自用商品出售不用办执照“搬家了，电视机等一些家电不再用得着了，拿到网上便宜卖给网友，难道还要花钱办个照？”有网友如是表示，不过，这个问题并不用担心，即使法规正式出台，也并不意味着网上卖家都得去办营业执照，刘建德表示，根据意见稿，需要办照的只是以开网店为谋生手段、以盈利为目的的经营者，至于市民将家中多余物品拿到网上交易，只属于置换娱乐性质的，则不在法规约束范围内。
那么，怎样界定网络卖家是盈利还是非盈利性质呢？刘建德表示，这并不难判断，因为网上卖家要在某网络上开店，需与网络经营者签个合同，如合同时间超过一年半载，且在网上频繁地大规模交易，那么基本可划入办照范围，至于偶尔将自用物品拿到网上去出售、置换的，从交易次数、交易物品件数等都可看得出来。
