福安出走东莞,反映了东莞模式的无奈。
东莞市委常委、副市长江凌在接受本报记者专访时曾描述了东莞面临双“边缘化”和“两个难以为继”,即靠大量消耗资源换取经济增长的模式难以为继,东莞制造业在全球的分工格局中继续处于低端已经难以为继。
正是在这样的背景下,8月19日,广东省正式将东莞定为建设全国加工贸易转型升级示范区试点城市。
“通过5-10年努力,加工贸易企业经营业务从劳动密集型、资源密集型向资金技术密集型或技术密集型转变;经营方式从OEM(贴牌加工)向ODM(委托设计生产)再到OBM(自由品牌营销)转变;经营路径从加工制造环节向营销服务环节转变;实现产品和产业升级,拥有自主品牌、自主知识产权,提升产业的国际竞争力。”这是广东省为东莞加工贸易转型升级提出的试点目标。
“在具体试点过程中,东莞面临一些迫切需要解决的问题。”江凌提出东莞模式要转变基因,需要从税收征管、所得款出境和大通关等16方面营造大环境。
江凌提到目前东莞大部分加工贸易企业均由地税部门征税,如变更成三资企业,则需将税收征管关系转到国税部门。对此,广东省国税局、地税局表示,在来料加工企业转三资企业后,原有的税收征管关系维持现状不变。
江凌还建议广东省政府支持东莞海关特殊监管区的建设,支持东莞虎门港综合保税区、虎门保税物流(B型)、松山湖科技产业园加工区的申报和建设;同意东莞建立“电子口岸”,允许东莞在“电子口岸”建设方面先行一步,为全省推进加工贸易联网监管提供经验。
据悉,目前广东省政府将在政策、审批权下放和资金三方面对东莞转型提供支持,希望东莞能成为中国制造转型的样本城市。
作为全国实践科学发展观的试点城市,东莞,准备好了么?
从台湾,到东莞,再到湖南郴州
此去东莞市区约20分钟车程,石碣镇地处东莞东北东江河畔。位于深圳、广州两大现代经济重镇的中心位置——南距深圳78公里,北离广州62公里,在地缘上石碣镇有着得天独厚的优势。
“在现代加工制造的流程控制中,物流时间成本尤为重要。” 东莞投资规模最大的台资IT企业——台达电子中国区行政总经理曾纪坚在接受本报独家采访时说,1992年,正是东莞石碣所处的优越地理位置,让他做出了台达电子在大陆的第一个投资决定。
遵循这样的产业逻辑,石碣镇在短短十几年中成为全球电子信息产业到到中国投资的第一个落脚点,从而使这个原本户籍人口不到4万、面积不足36平方公里小镇,现在聚集了450多家包括台达、雅新、田村制作、莫莱克斯、三星电机等全球知名电子企业的IT重镇。
然后,随着新一轮产业淘汰升级赛的到来,石碣镇也开始与东莞大多数城镇一样,成为“重灾区”。
“我们有的供应商也部分关停,这对我们还是有一定的影响。”曾纪坚说,东莞,这个依托改革开放政策迅速崛起的边陲小城,轮回三十年后正在经历一场前所未有的阵痛。